Por: Pablo Bizai pablobizai@gmail.com
El texto del borrador que el gobierno de Rogelio Frigerio propone como base para la reforma previsional se demora. Los legisladores de la oposición esperaban conocerlo esta tarde, en la reunión que mantuvieron en el Centro Provincial de Convenciones con el Gobernador y sus principales colaboradores.
Eso no pasó. Frigerio -junto a Manuel Troncoso, Mauricio Colello, Fabián Boleas y, naturalmente, el presidente de la Caja de Jubilaciones, Gastón Bagnat- encabezó una reunión informativa con senadores y diputados y autoridades de ambas cámaras en la que se trazaron los principales puntos de la reforma.
Fue el primer contacto directo con la oposición, que le sirvió al Poder Ejecutivo para medir reacciones y establecer, en base a eso, los márgenes de algunos de los puntos más sensibles de la reforma. Se presume que esa fue la causa de la demora: reunir elementos para terminar de establecer hasta dónde puede estirarse la reforma.
El texto del borrador -se promete ahora- estaría listo antes de que termine la semana. Se sabe que tiene 30 artículos en los que se plantea reformular los cuatro pilares del sistema: edad jubilatoria, haber inicial, movilidad y regímenes especiales:
Edad: La idea es igualar la edad jubilatoria con el orden nacional, lo que supone pasar de 62 a 65 años para los hombres y de 57 a 60 para las mujeres. Junto con esto, garantizar un mínimo de años de aportes que podría llegar a los 35. Hoy el promedio de años de aportes a la Caja de Jubilaciones de Entre Ríos es de 26. La modificación no se plantea de un día para el otro. La voluntad del gobierno es que sea gradual. Podría, por ejemplo, iniciarse en 5 años y aplicarse de a poco durante una década.
Haber inicial: el cálculo va a seguir siendo del 82% sobre el salario bruto (no sobre lo que se cobra de bolsillo). Pero ampliando la historia laboral sobre la que se calcula. Se podría pasar de 10 a 15 o 20 años. El borrador planteará una hipótesis de máxima que sevirá de punto de partida para la negociación.
Movilidad: Ya no se aplica por “espejo” con las mejoras que consiga el activo en sus paritarias especiales (por cada uno de los 84 escalafones fuera del general), sino a través de un índice, como ocurre en todas las provincias y en la Nación. El principio que intenta imponer la reforma es que el jubilado debe cobrar en relación a lo que aportó mientras estuvo en actividad. El índice tendrá que reflejar el acompañamiento del sueldo del jubilado al del activo, pero se cortan los “enganches” que reflejan las mejoras de los activos de cada escalafón.
Regímenes especiales: En principio, van a poder jubilarse antes, de acuerdo con las características de cada actividad. Pero deberán continuar aportando hasta la edad de la jubilación ordinaria (es lo que dice la ley actual, pero no se aplica). Los docentes, por ejemplo, se jubilan a los 52 años las mujeres y a los 54 años los varones, con 25 años frente a alumnos. Se van a poder jubilar a esa edad, pero van a tener que seguir aportando hasta los 57 y 62. Habrá que ver cómo se conjuga esta reforma con otras en discusión, como la equiparación con Anses, que eleva la edad de la jubilación ordinaria a 60 y 65 y la paridad de género, que igualaría a varones y mujeres en 65 años.
Otros temas
Por fuera de estos ejes principales del sistema, el anteproyecto de reforma buscará ordenar distintos aspectos, como por ejemplo la participación de 57 municipios en la Caja (que presentan realidades distintas) y del resto de los escalafones especiales (que en total son 84) para que tomen medidas tendientes a compensar el déficit en el pago de sus jubilados, empezando porque todos los códigos sean remunerativos.
También se buscan reglar los pedidos que vienen para jubilarse en la Caja entrerriana de parte de personas que también aportaron en otros sistemas. El principio rector es que se deben jubilar en la caja que más aportes hicieron a lo largo de su historia laboral.
Se trata de ajustar un filtro para los múltiples pedidos que vienen de personas que aportaron a Anses o a cajas de otras provincias y que triplican en número a los reconocimientos de servicios que extiende Entre Ríos en sentido inverso. La Caja entrerriana es codiciada porque paga el 82% del salario bruto.
La equiparación con Anses se aplica también para jubilación por edad avanzada, pensiones, y otorgamiento de invalidez.
«Intercambio de ideas»
Ya entrada la noche, el Gobierno envió a los medios información sobre el encuentro, en la que Bagnat destacó el intercambio que se generó durante la jornada. «Se dio un muy buen momento de intercambio de ideas sobre los vectores y los ejes de la reforma. Esto consolida la vocación de que se trata de algo trascendental para el Estado: es una política pública de largo plazo que merece el mayor consenso posible y el mayor intercambio de información y diálogo», afirmó.
El funcionario remarcó que el objetivo es construir una norma sólida que permita fortalecer el sistema en el tiempo. «La ley que resulte de este proceso tiene que ser lo más completa posible, pensando en que empiece a beneficiar al sistema dentro de algunos años», indicó.
Bagnat adelantó que en los próximos días los legisladores recibirán el borrador del proyecto. «Al igual que con los gremios, esta semana estará llegando el borrador para que puedan ver el articulado. La puerta queda abierta para todas las devoluciones, sugerencias o medidas alternativas que puedan surgir, que serán bienvenidas para tenerlas en cuenta en este proceso que culminará con la presentación del proyecto de ley para la reforma del sistema jubilatorio», concluyó.
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